Плехотко, К. К. (преподаватель; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Сибирский институт управления. Кафедра гражданского права и процесса).
Проблемы правового регулирования признания граждан малоимущими для целей жилищного и социального обеспечения в Российской Федерации / К. К. Плехотко. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 39-41. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 41 (1 назв.).

Авторы: Плехотко, К. К.

Аннотация: Государство берет на себя обязанности не только по жилищному обеспечению малоимущих, но и оказанию иной помощи малообеспеченным категориям граждан. В то же время регулирование жилищного обеспечения и социального обеспечения значительно отличается, хотя причины таких отличий не понятны. Порядок признания лиц малоимущими урегулирован Жилищным кодексом РФ, а также законодательством субъектов Российской Федерации. При этом регионы полностью самостоятельно определяют, как оценивать те или иные доходы гражданина. В то же время порядок признания граждан малоимущими для целей социального обеспечения един и установлен на уровне Российской Федерации. В связи с этим складывается ситуация, когда одни и те же доходы гражданина могут приниматься или не приниматься к учету при отнесении его к категории малоимущих в зависимости от того, где он проживает и для оказания какой помощи производится оценка.

Афанасьева, Ю. А. (аспирант; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина).
Проблемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления как основания для удаления главы муниципального образования в отставку / Ю. А. Афанасьева. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 56-59. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 59 (2 назв.).

Авторы: Афанасьева, Ю. А.

Аннотация: Совершенствование механизмов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сопровождается установлением мер ответственности за недостижение показателей эффективности. Направленность на улучшение показателей эффективности выступает в качестве объединяющего фактора для действий органов муниципальной власти как единого механизма реализации жизненно важных потребностей общества на местах, особая роль в организации согласованности действий для реализации возложенных полномочий принадлежит главе муниципального образования. В статье выявляются проблемные аспекты правоприменения нормы федерального закона, закрепляющей право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации инициировать процедуру удаления главы муниципального образования в отставку. Для решения указанных проблем имеется необходимость внедрения более широкого перечня оценки населением уровня развития муниципального образования, отражающего характеристику деятельности главы муниципального образования.

Степкин, С. П. (кандидат юридических наук; доцент; Российский государственный социальный университет. Юридический факультет).
Проблемы исследования объективности и всесторонности рассмотрения обращений / С. П. Степкин. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 34-37. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 37 (5 назв.).

Авторы: Степкин, С. П.

Аннотация: В статье анализируются проблемы исследования объективности и всесторонности рассмотрения обращений, а также сформировавшаяся в данной сфере судебная практика. Автором отмечается, что при достаточной правовой регламентации прокурорами и судьями не используются все механизмы привлечения виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений к административной ответственности, должностные лица привлекаются к ответственности в основном за нарушение сроков рассмотрения обращений либо за непредставление ответов, объективность и всесторонность рассмотрения обращений поддается проверкам не часто.

Петелин, А. Л. (аспирант; Тюменский государственный университет. Институт государства и права. Кафедра теоретических и публично-правовых дисциплин).
Проблемы взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной власти / А. Л. Петелин. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 53-55. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 55 (5 назв.).

Авторы: Петелин, А. Л.

Аннотация: Взаимодействие субъектов общественного контроля и органов публичной власти является одним из ключевых элементов для достижения целей общественного контроля в сфере публичных закупок. Само взаимодействие с субъектами общественного контроля осуществляется при помощи общественных обсуждений, направления обращений граждан в органы публичной власти и общественный мониторинг. Вместе с тем при реализации указанных мероприятий возникают определенные проблемы, которые автор статьи предлагает решить.

Сигалов, К. Е. (доктор юридических наук; профессор; Московский университет МВД РФ имени В. Я. Кикотя. Кафедра теории государства и права).
Преобразования российского конституционализма в контексте международной глобализации / К. Е. Сигалов, О. В. Беляева. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 26-29. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 29 (4 назв.).

Авторы: Сигалов, К. Е., Беляева, О. В.

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы российского конституционализма, связанные с активными процессами мировой глобализации и стремлений государств к сохранению и дальнейшему развитию самобытности и национальной конституционной идентичности.

Нудненко, Л. А. (доктор юридических наук; профессор; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ).
Перспективы развития федерального законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления / Л. А. Нудненко. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 3-8. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 8 (5 назв.).

Авторы: Нудненко, Л. А.

Аннотация: В статье дан анализ структуры и содержания проекта Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". В содержании главы 5 проекта Федерального закона выделены две тенденции правовой регламентации непосредственной демократии в системе местного самоуправления как элемента публичной власти. Первая тенденция получила воплощение в сокращении институтов непосредственной демократии по сравнению с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г. № 131-ФЗ. Авторы законопроекта предлагают изъять из числа институтов непосредственной демократии: отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления избирателями; голосование граждан по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; правотворческую инициативу граждан. Вторая тенденция в правовом регулировании непосредственной демократии проектом Федерального закона получила воплощение во внесении ряда уточнений в содержание ряда институтов непосредственной демократии. Достоинством законопроекта является стремление не просто подчеркнуть наличие двух категорий институтов непосредственной демократии на местном уровне, но и указать их виды.

Вылцан, С. Е. (кандидат юридических наук; эксперт; МГУ им. М. В. Ломоносова. Юридический факультет. Центр изучения религиозно-правовых систем).
Парламентский контроль за деятельностью правительства в Исламской Республике Иран / С. Е. Вылцан. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 65-68. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 68 (5 назв.).

Авторы: Вылцан, С. Е.

Аннотация: Автором предпринята попытка рассмотреть систему взаимодействия между иранским парламентом - Меджлисом исламского совета - и правительством данной страны. На основе анализа норм Конституции Ирана, а также Внутреннего регламента Меджлиса - закона, содержащего основной массив норм, регулирующих функционирование данного органа, автор приходит к выводу, что парламент располагает довольно обширным инструментарием для действенного контроля за правительством: вынесение вотума доверия при формировании правительства, вызовы министров для ответов на возникающие вопросы, интерпелляции, парламентские расследования, утверждение ежегодных докладов министров. Выявленная автором система контрольных полномочий дает основание утверждать о ее схожести с аналогичной системой в полупрезидентских (смешанных) республиках.

Добрынин, Н. М. (профессор; доктор юридических наук; Тюменский государственный университет. Институт государства и права).
Конституционный принцип единства системы публичной власти: к вопросу об эволюции муниципального управления в России / Н. М. Добрынин. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 13-20. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 20 (9 назв.).

Авторы: Добрынин, Н. М.

Аннотация: В работе представлен анализ поправок, внесенных в Конституцию РФ в 2020 г. и касающихся закрепления принципа единства системы публичной власти, а также последствий их принятия для дальнейшей эволюции местного самоуправления в России. В работе отмечаются воссоздание в последние годы "вертикали" власти по всей цепочке публичного управления, конституционная легитимация этих процессов в результате принятия конституционных поправок 2020 г. Обосновывается вывод о том, что дальнейшая эволюция местного самоуправления в России, независимо от ее уклона в сторону вертикализации управления или расширения автономии местных сообществ, должна опираться на человекоцентричные основания российской модели конституционализма и нравственные устои российского общества, которые способны стать источником достижения социальной солидарности, возрождения доверия между личностью, обществом и властью, заложить надежный фундамент для полноценной реализации "вечных" конституционных идеалов и ценностей.

Загретдинов, В. И. (соискатель; МГУ им. М. В. Ломоносова. Юридический факультет. Кафедра конституционного и муниципального права).
Конституционные аспекты реакции на пандемию COVID-19 в Европейском союзе / В. И. Загретдинов. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 72-80. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 80 (6 назв.).

Авторы: Загретдинов, В. И.

Аннотация: В центре исследования находится конфликт между группами стран Европейского союза по поводу вектора конституционно-правовой интеграции, катализатором которого стала пандемия коронавируса. На примере беспрецедентного для ЕС политико-экономического механизма - Европейского фонда восстановления, а также знакового решения Федерального конституционного суда ФРГ автор демонстрирует движение европейской интеграции и состояние конституционно-правового пространства Европейского союза. Автор считает, что пандемия подтолкнула ЕС к серьезному шагу в сторону "более тесного союза". Между тем само по себе это движение состоялось не на основе практики и решений конституционных органов управления ЕС или отдельных стран Союза, а лишь благодаря индивидуальной воле политиков конкретных стран-членов.

Чухарев, М. Д. (студент; МГУ им. М. В. Ломоносова. Юридический факультет. Бакалавриат).
Конституционно-правовая ответственность: старые проблемы и новые решения / М. Д. Чухарев. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 60-64. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 64 (6 назв.).

Авторы: Чухарев, М. Д.

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы конституционно-правовой ответственности с позиций институционализированности государства, ответственности должностных лиц за действия и принимаемые решения, субъективных публичных прав.

Пономаренко, А. Н. (кандидат юридических наук).
Конституционная реформа в Узбекистане в части права на самоопределение Республики Каракалпакстан / А. Н. Пономаренко. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 69-71. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 71 (5 назв.).

Авторы: Пономаренко, А. Н.

Аннотация: В статье рассматривается конституционный кризис в Узбекистане, который произошел в результате намерения центрального Правительства в рамках конституционной реформы в 2022 г. исключить из Конституции Узбекистана особый статус Республики Каракалпакстан и ее возможность на самоопределение. Отмечено, что государственная власть Республики Узбекистан при подготовке поправок к Конституции не придала должного значения особому статусу Республики Каракалпакстан.

Захаров, И. В. (кандидат юридических наук; доцент; Уральский государственный юридический университет).
К вопросу о соотношении государственной власти и местного самоуправления в единой системе публичной власти / И. В. Захаров. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 21-25. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 25 (8 назв.).

Авторы: Захаров, И. В.

Аннотация: В результате конституционной реформы, состоявшейся в 2020 г., на конституционном уровне был установлен принцип единой системы публичной власти. На сегодняшний день Конституция РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти и взаимодействуют для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. При оценке нового конституционного принципа необходимо учитывать конституционно-правовое начало местного самоуправления как уровня публичной власти, наиболее приближенного к населению. Для достижения этой цели в статье исследуется вопрос формирования и развития представления о местном самоуправлении как о форме власти, входящей, наряду с государственной, в единую систему публичной власти. Автор делает вывод о том, что на протяжении последних двадцати лет последовательно формировалось представление о местном самоуправлении как о публично-территориальной самоорганизации населения, а также как о составляющей единого механизма управления делами государства. В настоящее время местное самоуправление понимается как низовой территориальный уровень публичной власти. Вышеизложенное позволяет утверждать, что конституционная реформа 2020 г. является естественным продолжением преобразований статуса местного самоуправления. На этом основании отмечается, что федеральный законодатель при правовом регулировании должен учитывать все элементы местного самоуправления. Предлагается внести изменение в законодательство Российской Федерации и сформулировать дефиницию термина "публичная власть". Положительно оценивается поэтапный переход к государственной модели местного самоуправления. Предложены изменения в части правового регулирования взаимодействия государства и местного самоуправления.

Луценко, Е. С. (кандидат юридических наук; доцент; Ростовский государственный университет путей сообщения. Кафедра теории государства и права).
К вопросу о процедуре конституционной реформы / Е. С. Луценко. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 9-12. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 12 (9 назв.).

Авторы: Луценко, Е. С.

Аннотация: Статья посвящена анализу процедуры конституционной реформы РФ 2020 г. Автор отмечает, что данная процедура в части применения предварительного конституционного контроля и общероссийского голосования не была предусмотрена действующим законодательством и не была основана на положениях Конституции РФ.

Тепляшин, И. В. (кандидат юридических наук; доцент; Сибирский федеральный университет. Юридический институт. Кафедра конституционного, административного и муниципального права).
Гарантии деятельности субъектов общественного контроля: состояние и развитие / И. В. Тепляшин. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 49-52. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 52 (10 назв.).

Авторы: Тепляшин, И. В.

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы состояния такого важного элемента правового статуса субъектов общественного контроля, как гарантии их деятельности. Автор отмечает отсутствие целостности и достаточности гарантий эффективной деятельности субъектов общественного контроля при одновременной ключевой роли конституционного законодательства в осуществлении общественностью своих интересов и стремлений. Отмечаются некоторые направления развития института общественного контроля в части усиления гарантий правовой деятельности его субъектов.

Пресняков, М. В. (профессор; доктор юридических наук; доцент; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина. Кафедра служебного и трудового права).
Вотум недоверия Правительству РФ: форма парламентского контроля или политический демарш? / М. В. Пресняков. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 42-48. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 48 (5 назв.).

Авторы: Пресняков, М. В.

Аннотация: В статье анализируется институт выражения недоверия Правительству РФ со стороны Государственной Думы РФ. По своим последствиям он являлся одним из наиболее жестких элементов системы сдержек и противовесов и при этом предусматривает контрольные полномочия главы государства как в отношении законодательной, так и исполнительной власти. В истории нашей страны этот институт использовался как способ политического противостояния правительства и парламента, причем при очевидной слабости позиций последнего. Между тем возможна его трансформация в регулярный механизм разрешения противоречий между Правительством РФ и Государственной Думой и выработки конструктивного согласования их позиций - форму парламентского контроля. В ходе конституционной реформы 2020 г. многие правовые положения, связанные с реализацией института вотума недоверия, существенно изменились, и не все из этих изменений получили достаточное доктринальное осмысление.

Исакова, В. С. (аспирант; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Нижегородский институт управления. Кафедра конституционного и административного права).
Безопасность хранения персональных данных граждан на серверах порталов государственных и муниципальных услуг в контексте реализации закона "О суверенном Рунете" / В. С. Исакова. - Текст : непосредственный
// Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 11. - С. 30-33. - ISSN 1812-3767. - Библиогр.: с. 33 (9 назв.).

Авторы: Исакова, В. С.

Аннотация: Исследована история развития электронного правительства в России. Проанализирован перечень персональных данных, необходимый для комфортного получения государственных услуг в электронной форме. Приведена статистика утечки персональных данных и связанных с этим мошеннических действий в 2020-2022 гг. Изучено влияние законодательства о суверенном Рунете на сохранность персональных данных граждан. Выработаны предложения по усовершенствованию законодательства.